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国企混改从稳妥到积极

时间:2019-03-13 22:13|来源:互联网|编辑:丝路|点击:
摘要:“加大改革开放力度,发展动力继续增强。深化国资国企改革,国有企业优化 重组 、提质增效取得新进展。”在3月5日的2019年政府工作报告中,部署2019年工作任务时,国企改革被放在“围绕深化重点领域改革,加快完善市场机制”这个标题下第一位,体现国企改

  “加大改革开放力度,发展动力继续增强。深化国资国企改革,国有企业优化重组、提质增效取得新进展。”在3月5日的2019年政府工作报告中,部署2019年工作任务时,国企改革被放在“围绕深化重点领域改革,加快完善市场机制”这个标题下第一位,体现国企改革在整个经济体制改革的中心地位。

  针对2019年国企改革的工作部署,报告提出,加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体,不断增强发展活力和核心竞争力。

  中国企业研究院首席研究员李锦强调,对于国企改革内容表述的小标题,去年是“推进国资国企改革”,今年是“加快国资国企改革”,这种变化值得关注。

  李锦认为,今年的政府工作报告聚准改革两类公司、混改、职业经理人、管运分开四大焦点,并将在电力、石油、铁路等三大关键领域获得突破,报告对于国企改革的部署特点是实实在在,富于操作性,国企改革改革进入重点突破期,坐深坐实局面可望形成。

  其中,对于混合所有制改革内容,去年提法是“稳妥推进国资国企改革”,今年冠上了“积极”两字,这种变化值得关注。李锦认为,从2013年来,混改基调屡屡发生变化,一度由积极变为“有序”“稳妥”。今年的“积极”两字意味着许多变化将要发生。

  全国政协委员、国家开发投资公司董事长王会生3月4日在政协经济界别小组讨论上表示,目前国企改革还存在一些深层次问题,改革还不过瘾,步子还不够大。尤其是混改,症结在什么地方,现在说的都是在宏观高层次上怎么改,但还需要解决企业及相关人员的担心和顾虑,这些会影响混改的推进。

  分析认为,2019年扩围、放权将成为国企混改关键词。目前,在第三批混改试点中,10家央企混改方案已批复9家,第四批100家以上国企混改试点将加快推出。改革试点发力将呈批量推动态势,由设计走向更大规模行动。四批试点与百家行动,使得混合所有制改革向更大范围、更深层次发展,重心由混向“改”转变,将为资本市场释放新红利,这是可以期待的。

  政府工作报告第一次提出“职业经理人”制度,是国企领导人员管理体制机制的重大转变,而且是作为完善公司治理结构、健全市场化经营机制这个深度改革提出来的。李锦认为,这也标志着公司治理结构进入到深度改革阶段。

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